Пенсионный возраст в беларуси. Размеры социальной и трудовой пенсии в белоруссии Пенсионный возраст в беларуси для женщин

Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 11 ноября 2018. Время чтения 7 мин.

С 2017 года в Республике Беларусь началось последовательное увеличение пенсионного возраста. Сегодня право на пенсию имеют мужчины с 61 года и женщины с 56 лет. Пенсионная реформа не решит проблемы, если в РБ сохранится распределительный характер системы обеспечения лиц преклонного возраста

Одной из важнейших составляющих системы соцзащиты населения Республики Беларусь выступает пенсионное обеспечение. Каждый нетрудоспособный гражданин Беларуси имеет право на выплаты от государства. Размер их зависит от места и стажа работы, занимаемой должности. Поговорим о том, какая пенсия в Белоруссии, кому и в каком порядке она начисляется, с какого возраста гражданин имеет право выйти на заслуженный отдых.

Система пенсионного обеспечения в Беларуси действует на распределительной основе. Принцип ее действия – взносы работающих уходят на выплату пенсий.

Республика Беларусь выплачивает пенсии своим гражданам и иностранным подданным, постоянно живущим здесь. Распространяется оно и на граждан Беларуси, проживающих в странах, с которыми у РБ заключены международные договоры.

Таб. 1. Пенсионные выплаты, назначаемые в Республике Беларусь

Те, кто заработать самостоятельно на жизнь не способен, могут рассчитывать на социальную пенсию.

Пенсионный возраст в Беларуси

Определение белорусского пенсионера ровно такое же, как в любой другой стране мира – это человек, который достиг пенсионного возраста, установленного законодательством, и которому положены выплаты от государства. Еще недавно пенсия по возрасту назначалась:

• 60-ти летним мужчинам при стаже работы в 25 лет;
• 55-ти летним женщинам со стажем в 20 лет.

Начиная с 2017 года, законодатель постановил, что пенсионный возраст в Беларуси должен постепенно увеличиться. В 2018 году он достиг для мужчин 61 года и 56 лет для женщин. В 2019 мужчины будут получать пенсию в 62,5 года, а женщины – в 57,5 года.

При этом страховой стаж им потребуется в 2018 году – 16,5 лет, а в 2019 – 17 лет.

Завершение реформы ожидается в 2020 году. К этому времени для женщин пенсионный возраст наступит в 58 лет и в 63 года – для мужчин.

Мера эта была вынужденной. Население стареет, рождаемость падает, средний возраст белорусов растет. А в результате один работающий должен содержать одного неработающего. С точки зрения экономистов, подобное соотношение фатально.

Как формируется ФСЗН

Механизм следующий: ежемесячно в Фонд соцзащиты населения отчисляется за каждого работающего гражданина налог с заработной платы:

• 34% от работодателя;
• 1% от работника.

Эти средства направляются на обеспечение пенсионных выплат и различных пособий. Работает распределительная система – никаких накоплений пенсионных взносов, все идет на выплаты нынешним гражданам пенсионного возраста.

Размер пенсионных выплат по стране

На конец 2017 года пенсионер в Беларуси в среднем получал от государства пособие в размере 314 белорусских рублей. Минские пенсионеры получали больше всех – 316 рублей, а старики Брестской области меньше всех – 299 рублей. С начала текущего года среднемесячная выплата увеличились на 15,8% и составила 363,9 рублей.

Средний размер назначенной пенсии по возрасту составил в августе 2018 года 374,8 рублей, что на 3% выше средней по стране.

Таб. 2. Изменение среднего размера назначенных пенсий в Белоруссии в 2017–2018 гг. (белорусских рублей)

Источник: Минтруда и соцзащиты РБ

Минимальный потребительский бюджет для пенсионеров с 1 ноября 2018 установлен Министерством труда и соцзащиты на уровне 349 белорусских рублей. Пенсионных выплат старикам едва хватает на самое необходимое.

В отличие от пенсии по возрасту, которая назначается пожизненно при наступлении пенсионного возраста, пособие по инвалидности может быть установлено на конкретный срок, для продления которого придется пройти переосвидетельствование.

Минимальные гарантии

Законодательство Беларуси регламентирует размер пенсий и доплат к ним, а также порядок начисления выплат.

Трудовая пенсия

В 2018 году она рассчитывается из заработанных средств за последние 24 года подряд, не превышая реального стажа трудовой деятельности.

Минимальный размер для нее установлен:

• по возрасту – 25% наибольшей величины прожиточного минимума, утвержденного за два последних квартала;
• по случаю потери кормильца – 100%, детям-сиротам – 200%;
• по инвалидности: I и II групп – 100%, по III группе – 50%, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100% минимального размера пенсии по возрасту;
• пенсии за выслугу лет – 100%.

Тем, у кого трудовые пенсии оказались минимальными, государство доплачивает 20% среднего заработка в РБ.

Пенсия по возрасту должна превышать минимум для пенсионных выплат, утвержденный законодательством, не быть ниже чем 55% среднего заработка пенсионера в месяц.

Социальная пенсия

Это вид пособий, исчисленный из максимального размера прожиточного минимума за 2 последних квартала в размерах:

• 110% – инвалидам I группы, включая инвалидов с детства;
• 95% – инвалидам с детства II группы;
• 85% – инвалидам II группы (исключая инвалидов с детства), детям по потере кормильца на каждого ребенка;
• 75% – инвалидам III группы, включая инвалидов с детства;
• 50% – мужчинам с 65, женщинам – с 60 лет;
• 80% – детям-инвалидам I степени утраты здоровья, 85% – II степени, 95% – III степени, 110% -– IVстепени.

Перерасчеты

Правительство Беларуси намерено поддерживать пенсионное обеспечение на определенном уровне. С этой целью периодически осуществляются перерасчеты пенсий. Основания:

• рост среднемесячной заработной платы – не реже раза в год;
• изменение размера прожиточного минимума.

Порядок оформления

Автоматически пенсия никому не назначается. Гражданину Республики Беларусь следует с соответствующим заявлением обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите населения.

Работодатель оформляет и предоставляет все документы на своих работников. Неработающий должен все сделать сам.

Комплект документов будет зависеть от вида пенсионных выплат. Но для любого из них обязательными являются оригинал и копия трудовой книжки и справка о заработной плате. Потребуются также удостоверение личности: паспорт гражданина РБ или национальный паспорт и ВНЖ для иностранного гражданина.

Это перечень основных документов. При необходимости представляются и другие: военный билет, документы о получении образования, свидетельства о рождении детей и т.д. Полный список можно уточнить в органе соцзащиты по месту жительства.

Все вышеназванные документы (оригиналы) прикладываются к заявлению. После рассмотрения их владелец получит все бумаги обратно.

Результаты и перспективы пенсионной реформы

Два прошедших года принесли свои результаты. Правда, население их не прочувствовало. Не изменились существенно размеры пенсионных пособий и уровень жизни людей преклонного возраста. Зато рынок труда последствия ощутил. Благодаря тем, кто теперь признан трудоспособным (они уже имеют работу и вряд ли ее оставят), для молодых специалистов оказались «закрытыми» перспективы карьерного роста на родине. Об обновлении кадров в народном хозяйстве Беларуси придется забыть лет на десять.

Пенсионный возраст повышают во всех странах Европы. Подняли его и в Республике Беларусь. Но, задерживая пенсионеров на рынке, необходимо создавать новые рабочие места, предоставить больше возможностей для малого и среднего бизнеса. Поможет ли это спасти экономику от «пенсионной» перегрузки и одновременно обеспечить каждому достойную старость?

«Повышением возраста полностью искоренить проблему нельзя. Пенсионную систему действительно нужно менять. Желательно перейти на смешанную – солидарная плюс накопительная» (Валерий Бороденя, депутат палаты представителей Национального собрания РБ)

К тому же значительно превышают уровень выплат в Беларуси.

Сейчас в Беларуси выплаты пенсионерам обеспечивают взносы работающих и нанимателей в Фонд соцзащиты. Принятыми правительством республики мерами проблему дефицита ФСЗН не решить. Сегодня доля граждан пенсионного возраста составляет 25%, к 2050 году она вырастет и окажется на уровне 35%.

Пенсионное обеспечение — важнейшая составляющей системы социальной защиты у Беларуси. Право на получение госпенсий по окончании работы или по достижении определенного возраста гарантировано Конституцией и реализовано через закон "О пенсионном обеспечении" и ряд других нормативных актов.

Сейчас в органах по труду, занятости и соцзащите различные виды пенсий получают более 2,6 миллиона человек.

Солидарная система пенсионного обеспечения

Пенсионную систему современная Беларусь унаследовала от СССР, и за годы существования суверенной республики она мало изменилась.

Сейчас в Беларуси действует солидарная (государственная распределительная) пенсионная система. Все работающие и наниматели отчисляют в ФСЗН определенные взносы (взнос для самих работников составляет 1% от зарплаты), из доходов ФСЗН выплачиваются государственные пенсии, пособия и иные трансферты (выплаты) белорусам.

Что влияет на размер пенсии в Беларуси: длительность трудового стажа, период оплаты взносов в ФСЗН (страховой стаж) и размер его заработной платы, из которой уплачивались взносы.

Накопительных пенсий в Беларуси нет, хотя сейчас добровольно человек может накапливать деньги, из которых после его выхода на пенсию будет осуществляться доплата к государственной пенсии — например, уже ряд страховых компаний делает подобные предложения белорусам и обещают: все больше людей обращаются за созданием накопительных пенсий.

Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой.

Также белорусскими законами предусматривается возможность назначения отдельным категориям граждан досрочных пенсий по условиям труда или социальным основаниям.

Пенсионная реформа в Беларуси и повышение пенсионного возраста

Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях до 2017 года предоставлялось мужчинам — по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам — по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет.

Как решили белорусские власти, общеустановленный пенсионный возраст ежегодно повышается на шесть месяцев до достижения возраста мужчинами 63 года, женщинами 58 лет — начиная с 1 января 2017 года. Такими же темпами пенсионный возраст будет повышаться и для назначения досрочных пенсий.

Обязательным условием для получения трудовой пенсии по возрасту и трудовой пенсии за выслугу лет является наличие стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в ФСЗН. При этом стаж должен составлять не менее 16 лет при назначении пенсии в 2017 году.

Для назначения досрочных пенсий по возрасту родителям детей — инвалидов многодетным матерям и многим другим категориям граждан нужно как минимум пять лет страхового стажа (при выполнении других условий, предусмотренных законодательством).

Для реализации права на трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца установлены льготные требования по стажу работы инвалида или кормильца (в том числе по страховому стажу).

Кроме страхового стажа в стаж для исчисления размера пенсии включаются периоды, когда гражданин служил в армии, находился в декрете и отпуске по уходу за малолетними детьми, время обучения в вузах, получения пособия по безработице. Максимальная продолжительность общего стажа, учитываемого при исчислении пенсии — 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

При назначении трудовой пенсии в 2017 году она исчисляется из заработка за последние 23 года подряд стажа работы, но не более чем за фактически имеющийся стаж работы. При этом в периодах работы, предпринимательской деятельности учитывается фактический заработок (доход), а за периоды иной деятельности (иные периоды), которые включены в стаж (часть вторая статьи 51 Закона) в качестве фактического заработка в расчет принимается 40 процентов средней заработной платы работников в республике за соответствующие месяцы.

Ежегодно период для исчисления заработка увеличивается на 1 год, до фактически имеющегося у лица, обратившегося за пенсией, стажа работы.

То есть в 2018 году он будет составлять 24 года, в 2019 году — 25 лета и т.д. Заработок ограничивается четырехкратной средней заработной платой в республике (ИКЗ=4), а с 2016 года — пятикратной средней заработной платой в республике (ИКЗ=5) для лиц со стажем 36 лет и более у мужчин и 31 год и более у женщин.

До недавнего времени пенсионный возраст в Беларуси составлял 55 и 60 лет - для женщин и мужчин соответственно. Эти значения были установлены еще в советское время и являлись одними из самых низких в Европе.

Рост продолжительности жизни, увеличение числа пенсионеров по отношению к работающим гражданам - эти и некоторые другие факторы подтолкнули правительство РБ к проведению пенсионной реформы. Поэтому с 11 апреля 2016 года возраст пенсии в нашей стране был увеличен. Реформа завершится к 2022 году, и тогда наши женщины будут выходить на пенсию в 58 лет, а мужчины - в 63.

Таблица с датой выхода на пенсию с 2017 года

Кто такие пенсионеры с точки зрения действующего законодательства?

В соответствие с законом, пенсия - это определенное число лет, по прошествии которых граждане страны имеют право на выплату ежемесячного денежного содержания. Чаще всего под словом «пенсия» имеется в виду именно пенсия по возрасту. Также в Беларуси существуют и другие виды пенсий - по инвалидности, в связи с утратой кормильца и др.

Пенсии по возрасту выплачиваются из республиканского бюджета. Все работающие люди отчисляют в Фонд соцзащиты населения взносы в размере 1% от своего заработка, а их работодатели - 28%.

В соответствие с принятой правительством реформой, выход на пенсию в Беларуси меняется постепенно, начиная с 1 января 2017 года. С этой даты каждый год сроки выхода на пенсию для мужчин и женщин сдвигаются на 6 месяцев. Иными словами, пенсионный возраст в Беларуси в 2017 году составил 55,5 и 60,5 лет для женщин и мужчин соответственно. А в 2018 году эти сроки увеличатся еще на полгода - до 56 и 61 года.

Таким образом, с января 2022 года пенсионный возраст в РБ возрастет до 58 и 63 лет. Дальнейшее повышение пенсионного возраста законом пока не предусмотрено. Ежегодно действие пенсионной реформы будет затрагивать приблизительно 100 тыс. человек - им придется уходить на заслуженный отдых позже запланированных сроков.

Своевременная и экономически оправданная реформа

Следует отметить, что даже после завершения реформы выход на пенсию в Беларуси будет одним из самых ранних в Европе. В большинстве стран Евросоюза, США и Японии возраст выхода на пенсию для населения - 60-65 лет. При этом и мужчины, и женщины имеют в этом вопросе одинаовые права - разные сроки выхода для них не предусмотрены.

Согласно статистике, в Беларуси насчитывается свыше 2 млн. 350 тыс. пенсионеров. Каждый год это число увеличивается еще примерно на 40-50 тыс. человек, в то время как количество работающих людей прирастают не такими впечатляющими темпами. Чтобы решить «пенсионный вопрос», правительство и приняло решение инициировать непопулярную реформу.

Пенсионный возраст в Беларуси в 2018 году не сильно отличается от привычных всем значений - 61 год для мужчин и 56 лет для женщин. В дальнейшем он будет расти, однако увеличение будет поступательным и не станет шоком для населения. А для экономики страны такое увеличение выхода на заслуженный отдых принесет только пользу.

В России планируют увеличить возраст выхода на пенсию - до 63 для женщин и до 65 для мужчин. Стоит ли и нам ждать каких–то изменений по примеру соседней страны? В частности, поднятия женской пенсионной планки вровень с мужской, до 63 лет, после 2022 года? Этот вопрос во время онлайн–конференции на сайтах БЕЛТА и Министерства труда и соцзащиты разъяснил заместитель министра Валерий Ковальков: такие предложения не прорабатываются. А насколько вероятно, что возраст выхода на пенсию гендерно станет одинаков - с 65? Валерий Ковальков заметил:

- 2018 год - это только второй год, в котором повышается пенсионный возраст. Вместе с тем уже сегодня, действительно, некоторыми экспертами озвучивается целесообразность дальнейшего повышения пенсионного возраста до 65 лет для обоих полов, то есть более существенного повышения планки для женщин. В обоснование приводятся доводы об их большей продолжительности жизни, вспоминается и гендерное равенство. В конечном счете, как и в любом государстве, многое будет определяться соотношением занятых в экономике и получателей социальных выплат или, проще говоря, финансовыми возможностями.

Напомним, пенсионный возраст в нашей стране плавно повышается с 1 января 2017 года - ежегодно на 6 месяцев, пока не достигнет 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Например, мужчины, родившиеся с 1 июля по 31 декабря 1959 года и младше, и женщины, родившиеся с 1 июля по 31 декабря 1964 года и младше, выйдут на пенсию, согласно действующей схеме, с 1 июля 2022 года в возрасте 63 и 58 лет соответственно.

К СВЕДЕНИЮ

В ходе онлайн–конференции от граждан поступило немало вопросов, связанных с условиями назначения пенсии. Например, гражданину, который ухаживал за инвалидом I группы с получением пособия, это время засчитывается в общий стаж и учитывается в размере пенсии. Однако, поскольку уплата страховых взносов в данный период не производится, он не учитывается в минимально необходимый стаж работы с уплатой страховых взносов, требуемый для назначения трудовой пенсии по возрасту.

- С подачи СМИ, интернет–ресурсов ситуация, когда люди, в течение жизни трудившиеся менее 10 – 15 лет, к моменту достижения пенсионного возраста не заработали права на трудовую пенсию, получила название «пенсионная ловушка», «ловушка страхового стажа». Но определенные условия для получения пенсии, в том числе по длительности стажа работы (официальной занятости, подтвержденной в установленном порядке) с уплатой страховых взносов в Фонд соцзащиты, в пенсионном законодательстве присутствовали и до принятия решений о повышении стажевых требований, - отметил Валерий Ковальков.

В 2018 году для назначения пенсии необходимо иметь не менее 16 лет 6 месяцев работы с уплатой взносов (ежегодно это требование увеличивается на 6 месяцев до 20 лет в 2025 году, то есть в 2019 году нужно иметь уже 17 лет работы и так далее). Если по каким–то причинам на дату достижения пенсионного возраста требуемый стаж отсутствует, можно продолжить трудовую деятельность и доработать недостающий период. Законодательство этого не запрещает. Валерий Ковальков обратил внимание на то, что для формирования полновесного страхового стажа (за год работы - год страхового стажа) необходима уплата взносов в фонд за весь период этой работы из заработка не ниже минимальной зарплаты. Информацию о периодах уплаты взносов и величине заработной платы (дохода), из которых они уплачивались, можно получить в территориальных органах Фонда соцзащиты населения.

Право на получение трудовой пенсии в республике Беларусь имеют граждане, которые уплачивали страховые взносы или подлежали соцстрахованию не менее 5 лет.

Получать пенсионные выплаты по возрасту в РБ могут:

1. Женщины, перешагнувшие 55-тилетний порог и имеющие более чем 20-тилетний стаж работы.
2. Мужчины, от 60 лет, проработавшие больше 25 лет.

Выплаты начисляются в размере 55% от вычисленного среднего в месяц заработка. За каждый последующий год, проработанный после минимального срока, пенсия увеличивается на 1% от заработка (не менее, чем на процент от минимального размера пенсионных выплат).

В 2017 году

С наступлением 2017 года пенсионный возраст в Беларуси начнёт постепенно увеличиваться. Данный процесс будет проходить с «шагом» в половину года. Так, данный этап реформы завершится в 2022 году, когда выходить на отдых будут:

• женщины - в 58;
• мужчины - в 63-летнем возрасте.

В зависимости от даты рождения будет рассчитываться время выхода на заслуженный трудом отдых. Женщины, родившиеся в 1-м полугодии 1962 - выйдут на пенсию во 2-й части 2017 года в возрасте 55,5 лет, а рождённые после 1 июня - только в 60 лет, после наступления второй половины 2019 года.

Мужчины, рождённые в 1957, получают право уйти на отдых не ранее 2-го полугодия 2017 года, по достижении 60,5 лет.

Для силовиков

На 2017 год в Беларуси для работников силовых структур установлен 45-тилетний предельный служебный возраст. Покидать службу они смогут, если имеется двадцатилетняя выслуга. Однако, в соответствии с проводимой реформой, данная планка будет подниматься — уже в 2033 году перейти в категорию пенсионеров станет реально с 48 лет.

Коснётся повышение возраста не всех — для дослужившихся до звания полковника и старше, всё останется по прежнему:

• полковники также будут уходить на заслуженный отдых в 50;
• генерал-лейтенанты и генерал-майоры — в 55;
• генерал-полковники — в 60.

Достигших предельного служебного возраста силовиков могут оставить служить (при хорошем здоровье и необходимости) на пятилетний срок, затем его могут продлить на столько же — такое решение будут принимать:

1. Для званий до подполковника (включительно) — непосредственные руководители ведомств.
2. Для полковников и старших званий — лично Лукашенко.

Для госслужащих

В 2017 году государственные служащие в республике Беларусь могут покидать свой пост и получать льготную пенсию:

• в 50 лет — женщины;
• в 55 — мужчины.

До момента достижения общеустановленного для всех обычных граждан пенсионного возраста (55 и 60 лет соответственно), они смогут получать только половину назначенных выплат. Такое ограничение не распространяется только на имеющим инвалидность 1 и 2 группы служащих.

• с 53 лет - женщины;
• с 58 - мужчины,

а полную сумму они смогут получать лишь по достижению:

• мужчинами - 63 годов;
• женщинами - 58.

Нетрудоспособные граждане республики Беларусь не имеют прав на получение трудовой пенсии, им начисляются только льготные выплаты.